近幾年來(lái),政府采購(gòu)的環(huán)衛(wèi)車數(shù)量日益增多。 在眾多的環(huán)衛(wèi)車采購(gòu)實(shí)踐中，存在哪些問題？采購(gòu)而來(lái)的環(huán)衛(wèi)車是否能夠滿足實(shí)際環(huán)衛(wèi)作業(yè)需求？未來(lái)在環(huán)衛(wèi)車采購(gòu)實(shí)踐中還有什么建議？通過對(duì)北京區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門的調(diào)研,總結(jié)出一些關(guān)于環(huán)衛(wèi)車采購(gòu)較為集中的問題。
環(huán)衛(wèi)車功能與環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求脫節(jié)：現(xiàn)在，環(huán)衛(wèi)車的生產(chǎn)和研發(fā)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)的需求是有一定的脫節(jié)的。這是采購(gòu)人提出的環(huán)衛(wèi)車采購(gòu)中較為普遍的問題。
北京市某區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門工作人員曾經(jīng)對(duì)記者說(shuō),在好幾年前,他們想通過環(huán)衛(wèi)車清洗后達(dá)到街道能夠席地而坐的程度。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),就當(dāng)時(shí)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)上銷售的車輛而言，根本就沒有那樣的環(huán)衛(wèi)車能夠達(dá)到這種要求。所以該區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門就自行組織人員對(duì)已有車輛進(jìn)行改裝。另外,某采購(gòu)人也給記者提到,有些垃圾收集車裝垃圾的口開得不科學(xué),垃圾裝到一半就不能再往里面裝了。如果這個(gè)裝垃圾的口開得再科學(xué)一些,那么就不存在以上的問題了。
以上例子說(shuō)明，環(huán)衛(wèi)車的生產(chǎn)和研發(fā)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)的需求是有一定的脫節(jié)的，未來(lái)環(huán)衛(wèi)車的研發(fā)和生產(chǎn)一定要在對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行不斷調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，不斷適應(yīng)變化的城市環(huán)衛(wèi)需求。
有自主技術(shù)的企業(yè)很難中標(biāo)：在北京區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門調(diào)研過程中，記者還了解到，雖然，現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)車生產(chǎn)企業(yè)非常多，但是真正有自己研發(fā)技術(shù)和研發(fā)能力的卻不多。而有自己的自主技術(shù)又能夠中標(biāo)的又寥寥無(wú)幾。
某采購(gòu)人說(shuō)：“環(huán)衛(wèi)作業(yè)是一個(gè)很實(shí)實(shí)在在的問題。買來(lái)的環(huán)衛(wèi)車能不能夠很好地適應(yīng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)需求，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。因?yàn)橘I來(lái)的環(huán)衛(wèi)車每天都得用。”
這里也有一個(gè)例子：曾經(jīng)某環(huán)衛(wèi)部門采購(gòu)過一批小區(qū)里使用的小型環(huán)衛(wèi)車，這種環(huán)衛(wèi)車的主要作用是收集小區(qū)各個(gè)垃圾桶里的垃圾，然后再運(yùn)輸出小區(qū)，將垃圾傾倒進(jìn)中型或者大型環(huán)衛(wèi)車?yán)铩Ｔ趯⒗鴥A倒進(jìn)中型環(huán)衛(wèi)車?yán)飼r(shí)，就需要小型環(huán)衛(wèi)車的后箱有一個(gè)舉升功能，而舉升的位置和高度要?jiǎng)偤门c中型或者大型環(huán)衛(wèi)車進(jìn)行對(duì)接。該區(qū)環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行前期調(diào)研過程中，了解到只有兩家企業(yè)有這樣的舉升技術(shù)。如果在技術(shù)參數(shù)中寫進(jìn)這一條，可能只有兩家來(lái)投標(biāo)，該采購(gòu)項(xiàng)目又可能造成流標(biāo)，所以最后在技術(shù)參數(shù)設(shè)置時(shí)將條件放寬了，但是最后中標(biāo)的并不是這兩家企業(yè)中的一家，而是另外一家企業(yè)以很低的價(jià)格中標(biāo)了。結(jié)果就是采購(gòu)而來(lái)的這種小型垃圾收集車在與中型垃圾收集車對(duì)接時(shí)，只能通過人工作業(yè)，將垃圾一鏟一鏟地倒進(jìn)車?yán)铩＿@樣增加了很多人力物力。
之所以有技術(shù)的兩家沒能中標(biāo)，是因?yàn)樵谕稑?biāo)價(jià)格中加入了研發(fā)成本和改裝成本，投標(biāo)價(jià)格就上升了。在綜合評(píng)分時(shí)不利于投標(biāo)報(bào)價(jià)高的企業(yè)。而這一點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新又不足以進(jìn)行更多地加分，但是對(duì)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門而言，可能一點(diǎn)小技術(shù)的創(chuàng)新就能夠減少很多人力物力。這個(gè)問題也是采購(gòu)人反映比較集中的。
建議政府采購(gòu)評(píng)分中增加平均分參考：對(duì)于如何讓環(huán)衛(wèi)車的評(píng)分更加科學(xué)合理，有些采購(gòu)人通過環(huán)衛(wèi)車采購(gòu)實(shí)踐也提出了自己的一些思考。
某采購(gòu)人表示，目前環(huán)衛(wèi)車的生產(chǎn)廠商很多，但是大部分都是一些低端的改裝企業(yè)。為了能夠中標(biāo)，這些企業(yè)往往將投標(biāo)價(jià)格做得很低，惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況時(shí)有發(fā)生。為了避免這種情況的發(fā)生，可以將一個(gè)項(xiàng)目的所有投標(biāo)商所報(bào)的價(jià)格進(jìn)行平均，得到一個(gè)中間值，這個(gè)中間值基本可以代表市場(chǎng)均值。在每次評(píng)分時(shí)，如果高于或者低于這個(gè)中間值都將被扣分，而且高于或者低于的幅度越大，則扣分比例相應(yīng)增加。這樣就有利于讓投標(biāo)價(jià)格更加趨于合理，遏制環(huán)衛(wèi)車投標(biāo)報(bào)價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
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2011年8月19日 |
